市(shi)场(chang)监管总局关(guan)于发布《检(jian)验检(jian)测机构(gou)

资(zi)质(zhi)认(ren)定评(ping)审(shen)准则》的公(gong)告(gao)

2023年第21号

    为落实《质(zhi)量强(qiang)国建设纲要(yao)》关于深化(hua)检(jian)验检(jian)测机构资质(zhi)审批(pi)制(zhi)度改革(ge)、全面实施告知(zhi)承(cheng)诺和优化(hua)审批(pi)服务的要(yao)求，市场(chang)监管总局修订(ding)了《检(jian)验检(jian)测机构资质(zhi)认定评审准则(ze)》，已经2023年5月15日总(zong)局第9次局务会议通过(guo)，现予(yu)公(gong)告，自(zi)2023年12月1日起施行。《检验检测机构资质认定评审准则》（国(guo)认实〔2016〕33号(hao)）同时废止。

            市场监(jian)管总局(ju)

                            2023年5月30日         

检验检测机(ji)构资质认定(ding)评(ping)审准(zhun)则

第一章 总则

    第一(yi)条 依照《中华(hua)人民共和国(guo)计量法(fa)(fa)》及其实(shi)施(shi)细则、《中华(hua)人民共和国(guo)认证认可条例》等(deng)法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)规的规定(ding)(ding)，为依法(fa)(fa)实(shi)施(shi)《检验(yan)检测(ce)机构资(zi)质认定(ding)(ding)管理办法(fa)(fa)》相关资(zi)质认定(ding)(ding)技术评(ping)审要求，制定(ding)(ding)本准则。

    第(di)二条 在中华(hua)人民共(gong)和(he)国境(jing)内开(kai)展检(jian)验(yan)检(jian)测机构资质认定技术评审（含告知承诺核查，下同）工作，应(ying)当遵守本准则。

    第(di)三条(tiao) 本(ben)准(zhun)则所称检(jian)验检(jian)测(ce)机构，是(shi)指依(yi)(yi)照(zhao)《检(jian)验检(jian)测(ce)机构资质认定管理办法(fa)》的(de)相关(guan)规定，依(yi)(yi)法(fa)成立，依(yi)(yi)据(ju)相关(guan)标准(zhun)或者(zhe)技(ji)术(shu)规范，利用仪器设(she)备、环(huan)境设(she)施(shi)等技(ji)术(shu)条件和专业技(ji)能(neng)，对产品或者(zhe)法(fa)律法(fa)规规定的(de)特(te)定对象进行检(jian)验检(jian)测(ce)的(de)专业技(ji)术(shu)组织(zhi)。

    本(ben)准则(ze)所(suo)称资(zi)质认定(ding)，是(shi)指(zhi)依(yi)照《检(jian)验(yan)检(jian)测机构资(zi)质认定(ding)管理办法(fa)》的(de)(de)相关规定(ding)，由市(shi)场监(jian)督管理部门(men)依(yi)照法(fa)律、行政法(fa)规规定(ding)，对向(xiang)社会出(chu)具(ju)具(ju)有(you)证明作用的(de)(de)数(shu)据、结果的(de)(de)检(jian)验(yan)检(jian)测机构的(de)(de)基(ji)本(ben)条件和技术能力是(shi)否符合(he)法(fa)定(ding)要求实施(shi)的(de)(de)评(ping)价许(xu)可。

    本准则所(suo)称(cheng)资质认(ren)(ren)定(ding)技术(shu)评审，是指依照《检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测(ce)机构资质认(ren)(ren)定(ding)管理(li)办(ban)法》的相(xiang)关规定(ding)，由市场(chang)监管总局或(huo)者(zhe)(zhe)省(sheng)级(ji)市场(chang)监督(du)管理(li)部门(men)（以下(xia)统(tong)称(cheng)资质认(ren)(ren)定(ding)部门(men)）自行或(huo)者(zhe)(zhe)委托专业技术(shu)评价(jia)机构组织(zhi)相(xiang)关专业评审人员，对检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测(ce)机构申请的资质认(ren)(ren)定(ding)事项是否符合资质认(ren)(ren)定(ding)条件以及相(xiang)关要求(qiu)所(suo)进行的技术(shu)性审查。

    第四条(tiao) 针(zhen)对不(bu)同(tong)行业或者领域(yu)的特殊(shu)性，市(shi)场监管总局、国务(wu)院有关(guan)主管部门，依照有关(guan)法(fa)律法(fa)规的规定，制定和发(fa)布相(xiang)关(guan)技(ji)术评审(shen)(shen)补充要求，评审(shen)(shen)补充要求与(yu)本(ben)准则一并(bing)作(zuo)为(wei)技(ji)术评审(shen)(shen)依据。

    第五条(tiao) 依照《检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构(gou)资质(zhi)认定(ding)(ding)管理(li)办法》《检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构(gou)资质(zhi)认定(ding)(ding)告(gao)(gao)知承诺实(shi)(shi)施办法（试(shi)行）》等(deng)的(de)(de)相关(guan)规(gui)定(ding)(ding)，对于采用告(gao)(gao)知承诺程序实(shi)(shi)施资质(zhi)认定(ding)(ding)的(de)(de)，对检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构(gou)承诺内容是否属实(shi)(shi)进行现场核查的(de)(de)内容与程序，应当符(fu)合本准则的(de)(de)相关(guan)规(gui)定(ding)(ding)。

    第六条 资质认定技术评审工作应当(dang)坚持统(tong)一规范、客观公正、科学(xue)准确、公平公开、便(bian)利高效的(de)原(yuan)则。

第(di)二章 评审内容(rong)与要求

    第七条(tiao) 资(zi)质认定技(ji)术评审(shen)内容包括：对检验检测机构(gou)主(zhu)体(ti)、人员(yuan)、场所环境、设(she)备(bei)设(she)施和管(guan)理(li)体(ti)系等方面是(shi)否(fou)符(fu)合资(zi)质认定要求的审(shen)查。

    第(di)八条(tiao) 检验(yan)检测(ce)机构应(ying)当是依法(fa)成(cheng)立(li)并(bing)能够承担相应(ying)法(fa)律责(ze)任(ren)的法(fa)人(ren)或者(zhe)其(qi)他组织(zhi)。

    （一）检验(yan)检测机构或者(zhe)其所在的组(zu)织应(ying)当有明确的法律地位，对其出具的检验(yan)检测数据(ju)、结果负(fu)责(ze)，并承担法律责(ze)任。不具备独立(li)法人资(zi)格的检验(yan)检测机构应(ying)当经所在法人单位授权。

    （二(er)）检验(yan)检测机构应当以公(gong)开方式(shi)对其遵(zun)守法定(ding)要求、独(du)立(li)公(gong)正从(cong)业、履(lv)行社会责任(ren)、严守诚实(shi)信用等情况进行自我承(cheng)诺(nuo)。

    （三）检(jian)(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)(jian)测(ce)机构应当独立于其出(chu)具的检(jian)(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)(jian)测(ce)数据(ju)、结(jie)(jie)果所(suo)涉及的利益相(xiang)关方(fang)，不受任何可能干扰其技(ji)术(shu)判(pan)断(duan)的因(yin)素影响，保证检(jian)(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)(jian)测(ce)数据(ju)、结(jie)(jie)果公正准确、可追溯。

    （四）检(jian)验检(jian)测机构及其人员应(ying)(ying)当对其在检(jian)验检(jian)测活动中所知悉的国家(jia)秘(mi)密、商(shang)业(ye)秘(mi)密负有(you)保(bao)密义务，并制(zhi)定实施相应(ying)(ying)的保(bao)密措(cuo)施。

    第九条 检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)机构应当具有与其从事检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)活动相适(shi)应的(de)检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)技术人(ren)员和管理人(ren)员。

    （一）检(jian)验(yan)检(jian)测机构与其人(ren)员(yuan)建立劳动关系(xi)应当符合(he)《中华人(ren)民共和国(guo)劳动法》《中华人(ren)民共和国(guo)劳动合(he)同法》的有关规定(ding)，法律、行政法规对检(jian)验(yan)检(jian)测人(ren)员(yuan)执业资格或者禁(jin)止从业另有规定(ding)的，依照其规定(ding)。

    （二）检验(yan)检测(ce)机构人员的(de)受教育程度(du)、专业技术背景和工(gong)作经历、资质资格、技术能(neng)力应(ying)当符合工(gong)作需要。

    （三）检(jian)验检(jian)测报(bao)告授权(quan)签字人应(ying)当(dang)具(ju)有中级(ji)及以上相关专业技术(shu)职称(cheng)或(huo)者(zhe)同等能(neng)力(li)，并符合相关技术(shu)能(neng)力(li)要求(qiu)。

    第(di)十(shi)条 检验(yan)检测(ce)机(ji)构应当(dang)具有固定的工作场所，工作环境符合检验(yan)检测(ce)要(yao)求。

    （一）检验检测机构具有符合标准或者技术(shu)规范要求的(de)检验检测场(chang)所，包括固定的(de)、临时的(de)、可移(yi)动(dong)的(de)或者多个地点的(de)场(chang)所。

    （二）检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)工作(zuo)环境及(ji)安全条件符(fu)合检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)活动要(yao)求(qiu)。

    第十一条 检(jian)验(yan)(yan)检(jian)测(ce)(ce)机构应当具备(bei)从事检(jian)验(yan)(yan)检(jian)测(ce)(ce)活动所(suo)必需的(de)检(jian)验(yan)(yan)检(jian)测(ce)(ce)设备(bei)设施。

    （一）检(jian)验检(jian)测机(ji)构(gou)应(ying)当配备具有独立支配使用权、性能符(fu)合工作要求(qiu)的设备和设施。

    （二）检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)机构应当对检(jian)(jian)(jian)验检(jian)(jian)(jian)测(ce)(ce)数据(ju)、结果的准(zhun)确性(xing)或(huo)者有效性(xing)有影(ying)响的设备（包括用(yong)于测(ce)(ce)量环境(jing)条件等辅助测(ce)(ce)量设备）实施检(jian)(jian)(jian)定、校(xiao)准(zhun)或(huo)核查，保(bao)证数据(ju)、结果满足计量溯源性(xing)要求。

    （三(san)）检验检测机构如使(shi)用标准物(wu)质，应(ying)当满足计量(liang)溯源性要求。

    第十二条 检验(yan)(yan)检测(ce)机构应当建立保证其检验(yan)(yan)检测(ce)活动(dong)独(du)立、公正、科学、诚(cheng)信的管理体系，并(bing)确保该管理体系能够得到有效、可控、稳(wen)定实施，持续符合检验(yan)(yan)检测(ce)机构资质认(ren)定条件以及相(xiang)关要求。

    （一）检验检测(ce)机构应(ying)(ying)当依据法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)、标(biao)准(zhun)（包括(kuo)但不限于国(guo)(guo)家标(biao)准(zhun)、行业(ye)标(biao)准(zhun)、国(guo)(guo)际标(biao)准(zhun)）的(de)规(gui)(gui)定制定完善的(de)管理体(ti)系文(wen)件，包括(kuo)政策(ce)、制度、计划、程序和作业(ye)指(zhi)导(dao)书(shu)等。检验检测(ce)机构建立的(de)管理体(ti)系应(ying)(ying)当符合自身实(shi)际情况并(bing)有效运行。

    （二）检(jian)验检(jian)测机构应当依法(fa)开展有效的合同(tong)审(shen)查。对相关要(yao)求、标书、合同(tong)的偏离、变更应当征得客户同(tong)意(yi)并通知相关人员。

    （三）检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构选择和购买的服务(wu)、供应品应当符(fu)合检(jian)验检(jian)测(ce)工(gong)作需求。

    （四）检验(yan)检测(ce)机构(gou)能正(zheng)确使用(yong)有(you)效的方(fang)法(fa)(fa)(fa)开展检验(yan)检测(ce)活(huo)动(dong)。检验(yan)检测(ce)方(fang)法(fa)(fa)(fa)包括(kuo)标准(zhun)(zhun)方(fang)法(fa)(fa)(fa)和非标准(zhun)(zhun)方(fang)法(fa)(fa)(fa)，应(ying)(ying)(ying)当(dang)优先使用(yong)标准(zhun)(zhun)方(fang)法(fa)(fa)(fa)。使用(yong)标准(zhun)(zhun)方(fang)法(fa)(fa)(fa)前应(ying)(ying)(ying)当(dang)进(jin)(jin)行(xing)验(yan)证(zheng)；使用(yong)非标准(zhun)(zhun)方(fang)法(fa)(fa)(fa)前，应(ying)(ying)(ying)当(dang)先对方(fang)法(fa)(fa)(fa)进(jin)(jin)行(xing)确认，再验(yan)证(zheng)。

    （五）当(dang)检(jian)验检(jian)测(ce)标(biao)准(zhun)、技术规(gui)范或(huo)者声(sheng)明与(yu)规(gui)定要求(qiu)的符合性有测(ce)量(liang)不(bu)确定度要求(qiu)时，检(jian)验检(jian)测(ce)机构应(ying)当(dang)报告测(ce)量(liang)不(bu)确定度。

    （六）检验检测(ce)机构出具的检验检测(ce)报(bao)告，应(ying)当客观(guan)真实(shi)、方(fang)法(fa)有效、数(shu)据完(wan)整、信息齐全、结论明确、表述清(qing)晰并使用法(fa)定计(ji)量单位。

    （七）检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机构应(ying)当对质量记(ji)录和技术记(ji)录的管理(li)作出(chu)规定，包(bao)括记(ji)录的标识、贮存(cun)、保护、归档留存(cun)和处(chu)置等内容。记(ji)录信息应(ying)当充分、清晰、完整。检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测原始记(ji)录和报告保存(cun)期(qi)限不少(shao)于(yu)6年(nian)。

    （八）检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测(ce)机构在运用计(ji)算机信息系统实施检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测(ce)、数据(ju)传输或者对检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测(ce)数据(ju)和相关信息进行管理时，应当具有保障安(an)全性、完整性、正确性措施。

    （九）检(jian)验检(jian)测(ce)机构应(ying)当实(shi)施有效的数(shu)据、结果质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)，质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)与检(jian)验检(jian)测(ce)工作相(xiang)适应(ying)。数(shu)据、结果质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)包括(kuo)内部(bu)(bu)质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)和外部(bu)(bu)质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)。内部(bu)(bu)质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)包括(kuo)但(dan)不限(xian)于(yu)人员(yuan)比(bi)对(dui)、设(she)备(bei)比(bi)对(dui)、留样再测(ce)、盲样考核等。外部(bu)(bu)质(zhi)(zhi)量控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)活(huo)动(dong)(dong)包括(kuo)但(dan)不限(xian)于(yu)能力验证、实(shi)验室间比(bi)对(dui)等。

    第十三条 有关(guan)法(fa)律(lv)法(fa)规及标(biao)准、技术规范对检验检测机构的(de)主体、人员、场(chang)所环境、设(she)备设(she)施和管理体系(xi)等条(tiao)件(jian)有特殊(shu)规定的(de)，检验检测机构还应当符合相关(guan)特殊(shu)要(yao)求。

第三章 评(ping)审方式与程序

    第十四条 检验检测机构资质认(ren)定一般(ban)程序的技术评审方式包括：现(xian)场评审（现(xian)场评审工作程序见(jian)附件(jian)1）、书面审查（书面审查工作程(cheng)序见附件2）和远(yuan)程评审（远(yuan)程评审工(gong)作程序见附件3）。根据机(ji)构申请(qing)的具体情况，采取不同(tong)技术评审方式对机(ji)构申请(qing)的资质认定(ding)事项进行(xing)审查。（一般程(cheng)序审查〔告知(zhi)承诺核查〕表见附件4）。

    第十五条 现(xian)场评(ping)(ping)审(shen)(shen)适用于(yu)首次评(ping)(ping)审(shen)(shen)、扩项评(ping)(ping)审(shen)(shen)、复(fu)查换证（有实际能力(li)变化时(shi)）评(ping)(ping)审(shen)(shen)、发(fa)生(sheng)变更(geng)事(shi)项影响其符合(he)资(zi)质认(ren)定条件和要求(qiu)的(de)变更(geng)评(ping)(ping)审(shen)(shen)。现(xian)场评(ping)(ping)审(shen)(shen)应当(dang)对检验检测机构申(shen)请相关资(zi)质认(ren)定事(shi)项的(de)技术能力(li)进(jin)行逐(zhu)项确认(ren)，根(gen)据申(shen)请范围安(an)排(pai)现(xian)场试验。安(an)排(pai)现(xian)场试验时(shi)应当(dang)覆盖所(suo)有申(shen)请类别的(de)主要或关键项目/参数、仪(yi)器设备、检(jian)测方法、试验(yan)(yan)人(ren)员、试验(yan)(yan)材料(liao)等，并覆盖(gai)所有检(jian)验(yan)(yan)检(jian)测场所。现(xian)场评审结(jie)论分为“符合”“基本符合”“不符合”三种情形。

    第十六条 书面审(shen)查(cha)方(fang)式适用(yong)于已获资(zi)质(zhi)认定技(ji)术(shu)能力(li)内的少量(liang)参数(shu)扩项(xiang)或变(bian)更（不影(ying)响其符(fu)合(he)资(zi)质(zhi)认定条件(jian)和(he)要求）和(he)上一(yi)许可周(zhou)期内无违(wei)法违(wei)规行为(wei)(wei)、未(wei)列入失信名单且申请事项(xiang)无实质(zhi)性变(bian)化的检验检测机构的复查(cha)换证评审(shen)。书面审(shen)查(cha)结论分(fen)为(wei)(wei)“符(fu)合(he)”“不符(fu)合(he)”两种情形。

    第十(shi)七条 远(yuan)程评(ping)审(shen)是指使用信(xin)息和(he)(he)通(tong)信(xin)技(ji)术(shu)(shu)对检验检测(ce)机构实施的技(ji)术(shu)(shu)评(ping)审(shen)。采用方(fang)(fang)式(shi)可(ke)以(yi)为（但不限于）：利(li)用远(yuan)程电信(xin)会议设施等对远(yuan)程场所(suo)（包(bao)括潜在危险(xian)场所(suo)）实施评(ping)审(shen)，包(bao)括音频(pin)、视频(pin)和(he)(he)数(shu)据共享以(yi)及其(qi)他技(ji)术(shu)(shu)手段；通(tong)过(guo)远(yuan)程接入方(fang)(fang)式(shi)对文件和(he)(he)记录(lu)审(shen)核，同步的（即(ji)实时(shi)的）或者(zhe)(zhe)是异步的（在适用时(shi)）通(tong)过(guo)静止(zhi)影像、视频(pin)或者(zhe)(zhe)音频(pin)录(lu)制的手段记录(lu)信(xin)息和(he)(he)证据。下列情形可(ke)选择(ze)远(yuan)程评(ping)审(shen)：

    （一）由(you)于不可抗力（疫情(qing)、安全、旅(lv)途(tu)限制等）无法(fa)前往现场(chang)评审；

    （二）检验检测机构从事完全相同的(de)检测活动有多(duo)个(ge)(ge)地(di)点(dian)(dian)(dian)，各地(di)点(dian)(dian)(dian)均运行相同的(de)管理(li)体系，且(qie)可以在(zai)任何一个(ge)(ge)地(di)点(dian)(dian)(dian)查阅(yue)所有其(qi)他地(di)点(dian)(dian)(dian)的(de)电子(zi)记录及数据(ju)的(de)；

    （三(san)）已(yi)获(huo)资质认定技术能力内(nei)的少量参数变更及扩(kuo)项；

    （四）现场评审(shen)后仍需要进行复核，但复核无法在(zai)规(gui)定时间内(nei)完成。

远程评审(shen)结(jie)论分为“符合(he)”“基(ji)本(ben)符合(he)”“不(bu)符合(he)”三(san)种情形。

    第十(shi)八条 检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)(ce)机(ji)(ji)构(gou)(gou)资质认(ren)定(ding)告知承(cheng)诺(nuo)依据(ju)《检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)(ce)机(ji)(ji)构(gou)(gou)资质认(ren)定(ding)告知承(cheng)诺(nuo)实施办(ban)法(fa)（试(shi)行）》和有关规定(ding)实施。应当对检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)(ce)机(ji)(ji)构(gou)(gou)承(cheng)诺(nuo)的(de)真实性进行现场核查（告知承(cheng)诺(nuo)程序核查表见附件4）。告知承诺的现场(chang)(chang)核查(cha)程序(xu)参照一般(ban)程序(xu)的现场(chang)(chang)评审方式进行。

    第十九条 告知承(cheng)诺(nuo)现(xian)场核(he)(he)查(cha)应(ying)当由(you)资质(zhi)认定(ding)部门组(zu)织(zhi)实施，现(xian)场核(he)(he)查(cha)人员(yuan)应(ying)当在规(gui)定(ding)的时限内进行(xing)核(he)(he)查(cha)并出(chu)具现(xian)场核(he)(he)查(cha)结论(lun)(lun)。核(he)(he)查(cha)结论(lun)(lun)分为：“承(cheng)诺(nuo)属实”“承(cheng)诺(nuo)基本属实”“承(cheng)诺(nuo)严重不实/虚假承(cheng)诺(nuo)”三种情形。并根据相(xiang)应(ying)结论(lun)(lun)，由(you)核(he)(he)查(cha)组(zu)通知申请人整改(gai)，或者向资质(zhi)认定(ding)部门作出(chu)撤(che)销相(xiang)应(ying)许可(ke)事项的建议(yi)。

第四章(zhang)   附则

    第二十(shi)条 专(zhuan)业技(ji)术(shu)评价机构(gou)(gou)以及(ji)相关评审(shen)人员在技(ji)术(shu)评审(shen)活动中的(de)违(wei)法(fa)违(wei)规行(xing)为，依照《检(jian)验检(jian)测(ce)机构(gou)(gou)资质(zhi)认定(ding)管(guan)理办(ban)(ban)法(fa)》及(ji)《检(jian)验检(jian)测(ce)机构(gou)(gou)资质(zhi)认定(ding)评审(shen)员管(guan)理办(ban)(ban)法(fa)（试行(xing)）》的(de)相关规定(ding)予以处理。

    第二十一条(tiao) 本准则自2023年12月1日(ri)起(qi)施行。《检验(yan)检测机构资质认定(ding)评审准则》（国认实〔2016〕33号）同时(shi)废止。